教師的素質是決定教育成敗的關鍵，因為教師的良窳，影響學生身心的成長與知能的啟發，以物質生活為導向的多元社會，在眾多的教師中難免有良莠不齊的成員，因此教育行政主管為維護教師的尊嚴，教育界清高形象，於是制定有關教師考核與獎懲辦法，來規範教師的權利與義務。
教師既然許身為教育工作者，自應承擔起人師、經師的責任，自我約束與自我修持來提升自己，如果教師之言行舉止有違師道尊嚴時就會受到社會大眾的非議，教育行政當局就應透過獎勵與懲罰來維護教育工作者的形象與尊嚴，因此行政上應如何界定教師的良窳就必須慎重，因為界定一位老師之適任與否，涉及老師之人格尊嚴，與教學專業自主，為維護尊師重道的精神與評量的公平公正，學校行政應訂定評量的規准、評量的程式、慎選評量的人員做為鑑定教師適任與否的依據。
本文分析國內不適任教師類別及形成原因，也引述美國各州地方政府協助教師成長的過程，提昇教師的教學能力之策略，以期「他山之石可以攻錯」，最後歸納出處理不適任老師之原則與方法供參考。學校行政如何協助教師成長，以及如何處理不適任的教師是當前教育行政的一項重要工作，最後期望學校中的教師個個都是良師，學校是提供學生學習最好的情境。
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